自6月17日起，江西省高安市一項關(guān)于煙草制品零售點布局管理的新規(guī)定將正式實施。與以往不同的是，此次新規(guī)的出臺，不僅旨在進一步規(guī)范煙草零售市場秩序，優(yōu)化零售點空間布局，保障消費者權(quán)益，其背后更透露出對傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)融合發(fā)展、特別是與“家用電器”等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)協(xié)同布局的新思考與探索。
新規(guī)核心：優(yōu)化布局，規(guī)范經(jīng)營
新規(guī)定主要圍繞煙草制品零售點的設(shè)置條件、布局標準、申請流程和監(jiān)督管理等方面進行了細化和完善。核心目標在于解決部分地區(qū)零售點分布過密或不足的問題，避免無序競爭，同時確保零售點設(shè)置更加科學、合理，符合城市發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)實際需求。例如，新規(guī)可能對學校、幼兒園周邊以及特定公共場所周邊的零售點設(shè)置距離提出更明確的要求，強化對未成年人保護。對經(jīng)營主體的資格、經(jīng)營場所的條件以及誠信經(jīng)營記錄等審核將更為嚴格，旨在提升整體零售終端的規(guī)范水平和服務質(zhì)量。
跨界視角：煙草零售與“家用電器”的業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)
值得關(guān)注的是，在政策解讀與市場討論中，“家用電器”作為關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)被提及。這并非指新規(guī)直接允許或鼓勵在家電賣場隨意設(shè)置煙草零售點，而是反映了在現(xiàn)代零售生態(tài)中，不同商品品類銷售場景的交叉與融合趨勢。
- 消費場景的互補性：大型家電賣場、家居建材市場等場所，人流量大，消費群體以家庭決策者為主，與部分煙草消費者的畫像存在重疊。在嚴格符合煙草零售點布局規(guī)劃（如間隔距離、場所性質(zhì)等所有法定條件）的前提下，探討在大型綜合性零售場所內(nèi)合規(guī)設(shè)置煙草零售柜臺，理論上可以滿足消費者的一站式購物需求。但必須強調(diào)，任何新增零售點都必須首先滿足新規(guī)中關(guān)于布局密度、距離限制等所有硬性條款，且家電賣場本身需具備獨立的、符合煙草專賣要求的固定經(jīng)營場所。
- 經(jīng)營模式的探索：新規(guī)的施行，促使經(jīng)營者思考如何更集約、更高效地利用商業(yè)空間。對于同時經(jīng)營多種品類（如家電、日用百貨、食品飲料）的綜合性商店或大型賣場，如果其場地條件、布局位置完全符合煙草零售點的全新準入標準，那么申請增設(shè)煙草零售業(yè)務，可能成為其豐富商品線、增強客戶粘性、提升單位面積產(chǎn)值的一種合規(guī)化探索。但這完全取決于該具體點位是否能在全市的布局規(guī)劃“棋盤”中通過審批，絕非普遍放開。
- 監(jiān)管與規(guī)范的挑戰(zhàn)：將煙草零售與家電等業(yè)態(tài)進行空間上的結(jié)合考慮，對監(jiān)管提出了更高要求。煙草專賣管理部門需要更精準地評估申請點位的實際情況，確保其不違反關(guān)于未成年人保護、公共場所控煙等核心原則。必須防止任何形式的“借殼”設(shè)立或違規(guī)搭售行為，確保煙草零售的獨立性與規(guī)范性不受其他業(yè)務干擾。
市場影響與未來展望
高安此次新規(guī)的實施，短期內(nèi)將直接清理和調(diào)整一批不符合新布局標準的現(xiàn)有零售點，同時為合規(guī)的新申請者（無論其是否同時經(jīng)營其他業(yè)務）打開機會窗口。市場將經(jīng)歷一輪優(yōu)化重組，零售點整體質(zhì)量有望提升。
長期來看，新規(guī)通過科學規(guī)劃為零售終端的有序發(fā)展劃定了軌道。其中對業(yè)態(tài)融合的潛在考量（以“家用電器”為例），提示了未來零售業(yè)一種可能的發(fā)展方向：在嚴格遵守專賣法律法規(guī)和布局規(guī)劃的前提下，煙草零售作為一種特殊商品業(yè)務，可以更有機地融入多元化的現(xiàn)代商業(yè)綜合體或社區(qū)零售生態(tài)中，但前提永遠是“合規(guī)”與“可控”。
對于有意進入煙草零售領(lǐng)域的家電或其他業(yè)態(tài)經(jīng)營者而言，首要任務是深入研究新規(guī)的所有條款，全面評估自身擬設(shè)點位的合法性條件，并嚴格按照法定程序申請，切不可誤解為政策“開口子”。對于消費者和社會公眾而言，新規(guī)的實施將帶來更有序、更規(guī)范的煙草購買環(huán)境，并與全社會控煙、保護未成年人的健康目標協(xié)同推進。
高安的新規(guī)實踐，是一次將專賣管理與城市商業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的地方性探索，其效果與經(jīng)驗值得持續(xù)觀察。
